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基本概况:高要市位于广东省中部偏西,从西南面环抱肇庆市区,西江贯穿其间,史称“当西南之要冲,扼两广之咽喉”,市政府驻南岸南金路。上距广西梧州180公里,下离省会广州113公里,是经济发达的珠江三角洲和资源丰富的西江经济走廊给合部。境内气候温和,雨量充沛,河网密布,土地肥沃,素有“鱼米之乡”的美誉,是广东省重要的商品粮基地,淡水鱼产量居全省前六名。森林覆盖率达56.4%,是中国肉桂之乡。矿产资源丰富,已发现的矿种有30多种,其中储量较大的有黄金、高岭土、石灰岩、花岗岩等,是华南黄金之乡。全市坚持以效益为中心,因地制宜进行农业开发,形成了六个农业生产区域:平原和微丘地区9个镇形成的重点商品粮区,8个水网地带较多的镇为主的水产养殖区,城郊的蚬岗、金渡、白土、莲塘等镇为主的蔬菜区,低坡度丘陵地带镇的水果区,丘陵地区的速生丰产林区,山区镇的肉桂、巴戟、石槁、松脂、南药生产区。主要农产品有稻谷、塘鱼、生猪、家禽、蔬菜、水果、花生、南药、商品林等。总人口72.89万人,外来人口26441人。居民以汉族为主。大部分地区讲广州方言,山区少数村落通客家方言。旅居港澳台的乡亲及海外华侨达20多万人,分布在全球30多个国家和地区,是广东省著名侨乡之一。据不完全统计,高要有20多万华侨及港澳同胞分布在30多个国家和地区,其中以祖籍回龙、白土、新桥、蛟塘、金渡、大湾等镇居多,而旅居地则多为澳大利亚、新加坡、马来西亚、香港、澳门、台湾等地。高要历史悠久,源远流长,县建制始于西汉元鼎六年(公元前111年),两千多年来治属区域范围虽然几经变更,但高要之名一直相沿至今,在海内外久负盛誉。公元前111年至1988年高要市治所在地,历代郡、州、府驻地均在端州,1988年后县城迁到南岸镇。1993年9月28日经国务院批准,撤销高要县,设立高要市,结束了2104年县治历史。2003年4月18日,撤销马安镇,并入南岸镇,全市由19个镇改制为18个镇,324个行政村,26个居委会,总面积2196平方公里。市政府驻南岸镇。在二千多年的历史长河中,涌现出不少知名人物,如享誉中外的一代禅宗大师陈希迁、受到列宁三次接见的刘泽荣、国民党中央宣传部长梁寒操、岭南画派大师黎雄才等。名胜古迹众多,省级文物保护单位有文明塔、高要学宫、端石老坑洞遗址、茅岗水上建筑遗址等。改革开放以来,尤其是近几年来,高要充分发挥区位、资源和人缘优势,使全市经济建设和社会事业都取得新的发展,综合实力明显增强。投资环境日渐优越,为今后全市经济大发展创造了良好条件。建有文化馆、艺术馆、图书馆、美术馆、博物馆、文化广场、明珠广场和妇儿、青少年活动中心、国荞公园、文峰公园等公共文化娱乐设施,镇镇建有文化广场和文化中心。高要市坚持大搞交通基础设施建设,多年来累计投入13.8亿元,完成了国道、省道、县道336公里的扩建改造,新建镇、村的水泥公路800多公里,实现了村村通水泥路。全市通车里程达1130公里,公路交通网络四通八达,经321国道可通大西南,经324国道直达海南省,经肇江线可直达珠海、澳门。火车、巴士、飞翔船、货车可直达港澳地区,拥有直通港澳的口岸码头,交通和货运十分方便。广肇高速公路和肇庆大桥的建设,更缩短了与珠三角发达地区的时空距离。邮电通信方面,形成了畅顺的网络,为传递各种信息提供了快捷服务。近年来,高要市通过大规模的邮电通信设施建设,全市邮电通信能力大大提高,实现了电话交换程控化、传输数字化和传输线路光纤化的通信网络。移动电话覆盖全市,为各方友人了解各种信息提供了方便。电力供应充足,拥有1个5万千瓦的金利发电厂。供水方面,全市供水充裕,市城区两个自来水厂日供水可达15万吨的能力,保证工业生产和市民生活用水需要。市政建设方面,兴建了长5.85公里的沿江路,实施了外滩工程建设,已建有明珠塔、明珠广场成为高要一景;建有世纪大厦、高要丽晶大酒店、商检大厦、公安交警大楼、大富豪商业中心、高华大厦等高层建筑。市区重点建设工程——广东影视旅游城目前正在按规划紧锣密鼓进行建设,将建成高标准、高科技、高效益的影视外景基地和现代旅游景点。市城区按“五高”、镇按“八个一”、新村按“七统一”、旧村按“六有”改造抓好规划、建设、管理。去年,全市基础设施投入3.4亿元,比上年增长12.1%,占全社会固定资产总投资的16.8%。市城区按美化、绿化、亮化的标准,建成明珠广场、清湾基广场、文峰公园、明珠花苑等多个新亮点;对府前大街、南兴路两旁的楼宇全面进行“穿衣戴帽”工程;对沿江路及广场实施灯光美化工程;对交通标志、街道名称、店名、广告等进行规范管理,对省道、国道两旁进行美化、绿化工程。市城区绿化率达40%,人均公共绿地面积12.8平方米。回龙、白土、金利等一批具有现代化气息的小城镇正在崛起。
经济概况:农业与农村经济:围绕农业增效、农民增收、农村稳定的目标,大力加强农业和农村工作。农村税费改革全面铺开,完成核定常年产量和缴纳农业税面积,农民年人均负担从税改前的82.58元减至税改后的20.44元,减负率达76%。农业布局进一步优化,粮经比例从2002年的4:6调整为3.5:6.5,农业总产值比上年增长4.5%。国家级农业综合开发现代化示范区等重点农业项目建设进展迅速。“十里花木长廊”项目规划建设5万亩,总长10公里,全年新增花卉种植面积2200多亩。花卉、肉桂、蔬菜种植面积分别达到8000亩、53万亩和15.5万亩,优质罗非鱼和罗氏虾的养殖面积分别达3.5万亩和3.2万亩。建成丰产林基地23万亩,石槁混交林基地30万亩,竹子基地10万亩,优质水果基地10万亩,南药基地2万亩。高要市水产公司被确认为“广东省农业龙头企业”,全市十大农业龙头企业实现总产值3.6亿元,占农业总产值的12.5%,辐射带动农户6.8万户,增加农民收入6500万元。“基良”牌肉鸡、肉鸭和“碧绿”牌蔬菜通过了广东省无公害农产品认证。农村集体经济不断发展壮大,集体经济纯收入100万元以上的村委会达到50个。向二、三产业转移农村富余劳动力新增6322人。引进农业投资项目35个,合同引进资金3500万元。改革和理顺水利基层管理体制,完成上级下达的生物防火林带建设任务,林地林权证换发工作进展顺利。强化了水产、畜牧、农机等技术服务推广中心职能,农业社会化服务体系建设进一步加强,成为全省唯一承担全国基层农技推广体系改革试点县(市)。
工业:市、镇两级紧紧抓住发达地区产业转移的有利时机,创新招商引资方式,各镇和市级工业园办公室都在珠三角发达地区驻点招商。全市共引进项目231个,其中外资项目32个,横联项目199个;新批外资项目注册合同外资额4739万美元,协议横联资金45亿元,实际吸收外资1.78亿美元,实际横联资金11.98亿元。其中有19家总投资达38亿元的陶瓷生产企业落户金利北城区,是该市历年引进的投资规模最大的产业集群项目,现正加紧进行基础设施建设。金渡工业园现已投产项目10个,在建项目10个。西区工业带现有投产项目46个,在建项目20个。各镇级工业园区建设以完善、扩大、提高为目标,得到了巩固和发展,特别是白土、蛟塘、白诸、蚬岗等镇的工业园建设效果明显。遵循“原则把住,形式放开,鼓励探索,重在实效”的原则,加大国有工业企业改革力度,全市124家国有企业进行了不同程度的改革。工业企业整体效益改善,工业实现增加值41.04亿元,增长15.7%,工业品产销率达96%。国有及规模以上工业总产值144.04亿元,增长21.6%,纳税增长60.8%。支柱企业效益不断提高,鸿图科技公司纳税1340万元,实现利润2247万元,分别增长26.9%和17.8%;河台金矿已发展成为南方最大的黄金生产基地,黄金产量占全省90%,河台金矿纳税885万元,实现利润5028.4万元,分别增长3%和33.6%。乡镇工业总产值201亿元,增长34.9%。
国内贸易:全市消费品市场平衡增长,社会消费品零售总额达27亿元,增长12.5%;其中国有商业系统增长5.1%,个体商业增长14.5%,其他商业增长4.9%。城乡集市贸易成交活跃,建成占地3100平方米的城西集贸市场,全市集贸市场成交额为10.81亿元。
对外经贸:大力加强招商引资和出口促销工作,强化专责小组运作,落实责任制,做好招商、亲商、安商工作。全年全市实际吸收外资1.78亿美元,外贸出口总值1.16亿美元,分别增长20%和3.7%,其中外资企业出口额8433万美元,私营企业出口额382万美元,同比增长584.6%。全市有外资企业205家,外资来源以亚洲国家和地区为主,分布在制鞋、制衣、建材、机械、五金、塑料、陶瓷、食品、化工、电子电器、人造工艺、汽车维修、饮食娱乐、三高农业、基础建设等领域。
民营经济:高要市政府制定《关于加快民营经济发展的决定》,专门成立民营经济发展局和企业投诉中心,协调金融机构与民营企业加强合作,拓宽民营企业融资渠道,健全市、镇领导挂钩联系重点民营企业制度,强化对民营企业的管理、引导、服务,大力扶持金利小五金、白土二手设备等专业市场的发展。2003年,全市新增私营企业191户,个体私营工商户总数达15996家,民营经济税收入库1.04亿元,增长13.1%,占全市工商税收的32.5%。民营企业纳税大户增加,首次突破50万元的有6家,首次突破100万元的有3家,首次突破200万元的有2家。民营企业创品牌意识逐步增强,产品商标注册达400多个,获得产品专利授权30多项,开展国际质量体系认证企业有30多家,有10家企业获得自营进出口经营权。振兴工艺厂等5家企业被评为“肇庆市优秀民营企业”。
财政税收:开展对市直机关事业单位资产核查工作,摸清政府资产的实际情况。加大预算外资金管理力度,规范“收支两条线”管理。逐步建立公共财政管理体制,实施政府采购制度和国库集中支付制度。全面实行由财政统发教师工资、镇政府编制范围内的人员工资及办公经费、村干部部分工资、军烈属、五保户等的部分优抚金,确保镇级机构、村级基层组织正常运转和农村义务教育经费正常需要。全年财政总收入46504万元,财政总支出46376万元。税务部门积极培育和拓展税源,抓好防伪税控系统和金税工程建设,加大税收征管力度。2003年国税创历史新高,税收收入1.95亿元,完成年度计划107%,增收2297万元,增幅13.4%,其中增值税和消费税收入1.7亿元,完成年度计划109.3%,增收2324万元,增幅15.8%。共为68户生产企业办理免抵调增值税3037万元,增长1245万元,增幅69%,办理出口退税3216万元,同比增长2061万元,增幅178.5%。地税完成税收收入14287万元,增长19.12%。
金融:2003年,高要市有各类金融机构网点82家,各项存款余额50.9亿元,增加7.6亿元,其中储蓄存款39.7亿元,增加4.7亿元;各项贷款22.8亿元,增加2.5亿元,其中短期贷款18.7亿元,中长期贷款3.5亿元,分别增加2.2亿元和0.4亿元。农户小额信贷2511户,贷款余额2323万元。各类财产、人寿保险承保总额90.63亿元,保险费收入6201万元,增长14.5%。
历史沿革:建县于汉元鼎六年(公元前111年),县东北有高峡山。据《水经注》:有“高要峡口”而得名。曾是广州都督府、两广总督府驻地。1988年将县城迁往西江南岸,1993年9月撤县设市。2000年,高要市辖19个镇:南岸镇、白土镇、白诸镇、大湾镇、活道镇、回龙镇、小湘镇、河台镇、蛟塘镇、金渡镇、金利镇、乐城镇、莲塘镇、禄步镇、马安镇、水南镇、笋围镇、蚬岗镇、新桥镇。总人口625125人,各镇人口:河台镇32986、乐城镇23497、水南镇10875、禄步镇61924、笋围镇11244、小湘镇17482、大湾镇31192、新桥镇36988、白诸镇32339、莲塘镇52003、活道镇34739、蛟塘镇25369、回龙镇23285、白土镇59766、金渡镇31101、金利镇58611、蚬岗镇21881、南岸镇44408、马安镇15435。(根据第五次人口普查数据;单位:人)现在有汉族、蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、苗族、彝族、壮族、布依族、朝鲜族、满族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、傣族、黎族、畲族、哈萨克族、俄罗斯族、鄂伦春族、高山族、水族、纳西族、土族、撒拉族、仡佬族、锡伯族、阿昌族、羌族、塔吉克族、京族等民族分布。(2000年人口普查),2002年,高要市辖19个镇(南岸、金渡、金利、蚬岗、白土、回龙、蛟塘、莲塘、活道、新桥、白诸、马安、大湾、禄步、笋围、小湘、河台、乐城、水南),324个村委会、26个居委会,2003年4月18日,撤销马安镇,并入南岸镇,全市由19个镇改制为18个镇,324个行政村,26个居委会,总面积2196平方千米。市政府驻南岸镇。总人口72.89万人,外来人口26441人。2004年3月,高要市调整部分镇行政区划:撤销笋围镇,将其行政区划并入小湘镇;撤销南岸镇,设立南岸街道。3月8日,南岸街道办事处成立并举行挂牌仪式。南岸街道办事处管辖原南岸镇区划,有6个居委会、10个村民委员会,面积为70.75平方千米。撤销笋围镇,将其行政区划并入小湘镇工作在3月4日完成。撤销笋围镇并入小湘镇后,小湘镇人民政府管辖原小湘镇和笋围镇的行政区划,有2个居民委员会、19个村委会,面积200.43平方千米。截至2005年12月31日,高要市辖1个街道(南岸)、16个镇(金渡、金利、蚬岗、白土、回龙、蛟塘、莲塘、活道、新桥、白诸、大湾、禄步、小湘、河台、乐城、水南)。
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